Виктимологическая профилактика преступлений

Нам представляется, что основных уровней профилактики, как и в криминологии, два:

1. общесоциальный — процесс управления общесоциальными причинами и условиями виктимности и ее типов;
2. личностно-микросредовый, т. е. нейтрализация и компенсация сети причинного механизма виктимного поведения и его типов.

Личностно-микросредовый уровень, в свою очередь, можно разделить, по меньшей мере, на три подуровня:

• а)    микросредовый, направлен на устранение внешних условий — недостатков микросреды, содействующих формированию виктимно-криминогенной ситуации и непосредственному причинению криминального вреда и на их компенсацию;
• б)    групповой подуровень, сориентированный на внешние причины криминального вреда (сама виктимно-криминогенная ситуация, сложившаяся между субъектами), т. е. направленная саморегуляция общения в группах;
• в)    подуровень индивидуальной профилактики, объектом которой являются внутренние причины и внутренние условия становления виктимогенной мотивации (это усваиваемая, виктимологически-значи-мая информация, генотип и жизненный опыт, прежде всего виктималь-ный), образования виктимно-криминогенной ситуации (это взаимодействующие мотивации и направленности субъектов ситуации, их внутриличностная психическая, психофизиологическая, анатомическая или внутригрупповая социально-психологическая среда) и самого причинения криминального вреда (виктимогенная мотивация, а также психические, психофизиологические, анатомические особенности «жертвы»).

Кроме того, в литературе индивидуальную профилактику, как уже указывалось, делят на раннюю и непосредственную. При этом под ранней виктимологической профилактикой следует понимать выявление и воздействие на внутренние причины и условия формирования виктимоген-ной мотивации или на причины и условия образования личности «жертвы» преступления, что традиционно называется, трактуется, понимается в нашей криминологии, как «условия нравственного формирования» личности «жертвы» преступления, потерпевшего. Тогда под непосредственной индивидуальной профилактикой следует понимать выявление и воздействие на внутренние причины и условия виктимного поведения.

Видов профилактики, по нашему мнению, два — общий, т. е. комплекс неспецифических мер, непосредственно не направленных на причины и условия причинения вреда, и специальный (или специально-виктимологический, виктимологический), т. е. меры непосредственно сориентированные на причины и условия причинения криминального вреда, профессиональные.

Субъектов профилактики можно классифицировать по основаниям их правового статуса и специализации:

1. Государственные правоохранительные, специализированные организации, непосредственно ориентированные на профилактику преступлений, установления, устранения и компенсации вреда жертвам преступлений — следственные отделы, отделы прокуратуры по надзору за законностью деятельности милиции, исполнения наказаний; криминальная милиция; управления Госнаркоконтроля, судьи, персонал УИС; Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и др.
2. Государственные неправоохранительные организации, непосредственно не сориентированные на профилактику преступлений, установления, устранения и компенсации вреда жертвам преступлений — федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления, департаменты по делам молодежи.
3. Негосударственные специализированные организации, непосредственно осуществляющие борьбу с преступностью и оказание содействия жертвам преступлений — частные детективные и охранные агентства и предприятия, службы безопасности банков; Центр содействия правосудию при Фонде ИНДЕМ (ЦСП); адвокаты по назначению суда и т. п.
4. Негосударственные неспециализированные организации, непосредственно не осуществляющие борьбу с преступностью, но чья деятельность направлена в конечном счете на виктимологическую профилактику — церковь, партии и т. д.
5. Граждане России, являющиеся специалистами в той или иной области, прошедшие специальную подготовку и обучение и осуществляющие непосредственно виктимологическую и криминологическую профилактическую деятельность — психологи, психиатры, сексопатологи, социологи, социальные работники и др.
6. Граждане России, не относящиеся ни к одной вышеуказанной категории, безотносительно к их профессиональным качествам, например, пресекающие деятельность карманника в трамвае, троллейбусе, преступление на улице, по месту жительства; оказывающие непосредственную помощь жертве преступления: вызывающие и доставляющие в больницу скорой медицинской помощи; оказывающие сопротивлению насильникам и отбивающие жертву; оказывающие жертве непосредственную помощь на месте преступления и т. п.

Объекты виктимологической профилактики преступлений — это причины и условия виктимного поведения разных уровней и видов. Предмет виктимологической профилактики преступлений — это материальный носитель объекта: например, предметом общесоциальной профилактики является общество, а групповой — группа. Рассмотрим их несколько подробнее.

Объектом общесоциальной виктимологической профилактики преступлений являются общесоциальные причины и условия виктимности и ее типов, т. е. противоречия в сферах социального бытия — экономические, политические, межнациональные, межконфессиональные и т. п. и общественного сознания — между социально-позитивными и социально-негативными обычаями, традициями, нормами, стереотипами людей в обществе; недостатки, ошибки управления экономикой, политикой, воспитанием, средствами массовой информации в стране и т. д. Предметом общесоциальной виктимологической профилактики является материальный носитель общесоциальных причин и условий виктимности — общество, как социальный организм.

Объектом личностно-микросредовой виктимологической профилактики преступлений являются причины и условия, причинные механизмы виктимного поведения и его типов (воздействие на виктимогенную мотивацию «жертвы» для ее преобразования в антивиктимогенную, также — на виктимно-криминогенную ситуацию, сложившуюся между субъектами для ее разрешения некриминальным путем и т. п.). Рассмотрим объекты и предметы ее подуровней.

Объектом микросредовой виктимологической профилактики являются внешние условия, а предметом — материальный носитель — микросреда, т. е. непосредственное окружение «жертвы», сопровождающее их до причинения криминального вреда, совершения преступления. Главное — обеспечить превалирование позитивных условий над негативными, например, обеспечить освещенность улицы, где часто совершаются нападения на граждан с целью грабежа, разбоя, изнасилования; поставить там телефон-автомат; включить в обязательный маршрут, пост патрульно-постовой службы и др.

Объектом групповой виктимологической профилактики является виктимно-криминогенная ситуация, развивающаяся по стадиям, где главное — добиться, чтобы не наступила третья стадия — причинение криминального вреда; на первой стадии — ранняя групповая профилактика, на второй — непосредственная. Предметом групповой профилактики является группа лиц, состоящая из субъектов виктимно-криминогенной ситуации — прежде всего «жертвы» и «преступника».

Объектом индивидуальной виктимологической профилактики являются внутренние причины и условия — виктимогенная мотивация, а также анатомическая, психофизиологическая, психологическая среда, предметом — «жертва», носитель виктимогенной мотивации, этих качеств, свойств и состояний. Главное в индивидуальной профилактике в этом звене — усилить действие антивиктимогенной мотивации и позитивных условий.

Рассмотрим методы виктимологической профилактики преступлений и причинения криминального вреда.

Надо подчеркнуть, что общие методы и криминологической, и виктимологической профилактики совпадают по смыслу, по содержанию и по назначению. Они определяют стратегию развития общества и государства по их основным сферам, которые должны обеспечить их прогресс. К ним следует отнести такие методы как социальное, экономическое, политическое прогнозирование, проектирование, программирование, моделирование в сферах культуры, быта, труда, досуга как в стране в целом, так и по географическим регионам. Методы общесоциальной профилактики включают также правовые средства воздействия на разных уровнях власти — прежде всего федеральные законы разного содержания, например, Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ и др.

Рассмотрим теперь подробнее специально-виктимологические методы общесоциальной профилактики.

Первоначально следует назвать разработанную учеными систему мер безопасности всего общества и закрепление ее в нормативных актах. Сюда включается обозначение системы угроз безопасности обществу, социальным группам, корпорациям, человеку; затем определяются приоритеты: кто-то на первое место ставит снятие угроз экономической безопасности, как внутри страны, так и из-за рубежа: валютно-финансовое регулирование; социальное и продовольственное обеспечение; транспортная схема экономики; решение в перспективе энергетической проблемы и др. Другие ученые предлагают изначально обеспечить духовнонравственное возрождение общества; формирование общесоциальной правовой культуры и правосознания, принципа безопасности поведения личности в любых ситуациях, внедряемой в сферу образования, начиная с семьи, детских яслей и садов, начального общего и профессионального образования, затем среднего и высшего; вытеснение криминальной субкультуры общечеловеческой при помощи экономических, прежде всего финансовых «вливаний» в развитие истинной культуры, не коммерческо-продажной, продюсерской; контроль за средствами массовой информации (неограниченная ничем свобода слова, как видим в нашем обществе, приносит в большей степени вред как всему обществу, его развитию, прогрессу, так и отдельным социальным группам, личности); развитие экономического сознания общества путем вытеснения идеи наживы любым путем, идеей прибыльности дела исключительно законно-приемлемыми способами, т. е. в большинстве работ обращается внимание прежде всего на сферу общественного сознания, в его различных видах и формах.

Специально-виктимологические методы общесоциальной профилактики включают также разработку и принятие Федерального закона «Об основах профилактики преступлений в РФ», где необходим раздел виктимологической профилактики.

Распространение среди населения методов безопасного поведения:

1. памятки о поведении в незнакомом городе, распространяемой, например, в США: «Если Вы собираетесь выйти из отеля вечером, то лучше заказать такси. При поездках по незнакомому городу не следует одеваться в яркую и привлекающую внимание одежду. Женщинам следует ценные вещи держать не в сумочках, а в карманах платья. Мужчинам следует носить такой галстук, от которого легко было бы освободиться, если преступник неожиданно схватится за него. Ходить пешком по незнакомому городу нужно всегда целеустремленно, целенаправленно. Не следует блуждать по улицам без определенной цели. Это всегда привлекает внимание преступников. Хорошим личным оборонительным оружием может служить маленький фонарик фирмы “Lazer Prodacts”, который имеет очень сильный луч света и сразу же ослепляет нападающего. Аналогичным образом можно использовать портативную фотовспышку. Если человек в состоянии опьянения, то значительно увеличивается вероятность нападения какого-либо преступника. Вероятность нападения преступников значительно уменьшается, если Вы ходите вдвоем или в группе людей»;
2. методических рекомендаций, публикуемых в средствах массовой информации — как защититься от преступника в той или иной криминогенной ситуации: в случае захвата в качестве заложника; похищения человека; при нападении на женщину насильника в общественном месте, в квартире, на природе; при нападении разбойника и действиях грабителя; проникновение на предприятие жертвы; при угрозах вымогателя; при совершении карманной, квартирной кражи; при обмане мошенником с помощью подбрасывания кошелька; наперсточниками; при вовлечении в азартные игры, например карты, в казино; в случаях приглашения женщинами в укромное место; в случае угона автомашины; как вести себя в увеселительных заведениях; на пляже, на улице, в магазине и др.

К методам микросредовой виктимологической профилактики относятся многие специально-виктимологические, но можно выделить прежде всего технические:

• средства и методы установления систем безопасности, сигнализации в жилищах граждан, в корпорациях, запирающих устройств, при виде и оценке которых профессиональный квартирный вор просчитывает, сколько времени ему понадобится для их размыкания и принимает решение или об отказе, или о проникновении в помещение;
• использование при передвижениях специальных бронированных автомобилей;
• установление камер видеонаблюдения в криминогенных зонах, где чаще всего совершаются нападения на граждан, на дорогах в местах перехода гражданами улиц, на перекрестках, напротив детских заведений;
• разработка технологий безопасного строительства: дорожного, транспортного, промышленного, офисного, торговых зон и рынков, спортивных сооружений, мест массового отдыха граждан, в частности стадионов, бассейнов, аквапарков, цирков, театров; жилищного.

Организационно-управленческие методы микросредовой виктимо-логической профилактики: —    в магазинах, торговых центрах, супермаркетах:

1)    работа с кадрами при приеме на предприятия торговли в виде продавцов, кассиров, грузчиков, уборщиц, каждый из которых может совершать кражи товаров или денег предполагает: подбор кадров и определение степени их профессионализма; прежних мест работы; образование; совершение ранее корыстных преступлений, независимо от снятия или погашения судимости;

2)    подготовка кадров и осведомление их о правилах поведения каждой категории работников и всех в целом на данном предприятии торговли, магазине: данные о служебной этике и этикете; возможность присвоения товаров или денег и вероятные последствия этого; соблюдение корпоративной тайны, в том числе производственной, торговой; запрет употребления во время работы алкоголя, наркотиков, сильнодействующих веществ; возможный конфликт интересов, если кто-то из работников или его родственников имеет связи с конкурирующей компанией, компанией-поставщиком товаров и т. п., то он должен об этом предупредить руководство фирмы; ни один из работников не имеет права устанавливать скидки на товары; обязаны правильно оформлять возврат товаров, аннулирование сделок, заполнение документов;

3)    вводятся обычно особые правила для приобретения товаров своими работниками;

4)    соблюдение кассиром правил подведения ежедневного баланса наличности;

5)    закупка и прием товаров осуществляются уполномоченными на то лицами по бланкам заказа и накладным;

6)    в специальном журнале указываются: номер каждого товара, его наименование и описание, количество, старая и новая цена продажи, даты;

7)    соблюдение лицом особых правил при закрытии магазина:

• а)    закрыть все двери и окна;
• б)    проверить, все ли покинули все помещения, в том числе туалеты, примерочные кабинки, подсобные помещения;
• в)    изъяты ли деньги из касс и положены ли в сейф, закрыт ли сейф;
• г)    все ли ключи возвращены на стенд;
• д)    выключить все электроприборы, свет во всех помещениях;
• е)    включить сигнализацию;

8)    обеспечение магазина видеокамерами и специальными лицами (в супермаркетах), наблюдающими за покупателями, соблюдением безопасности, как в торговом зале, так и при выходе из зала;

• от воздействия источников повышенной опасности — средств и веществ природного или технического происхождения и методов влияния на них, а также объектов повышенной охраны, обладающих концентрированной энергией; высоковероятностной, вредоносной, обычно разрушительной силой; мало управляемых человеком, применяются меры безопасности, технические, физические, психические, организационно-управленческие, информационные; действующие на авто- и железных дорогах, воздушных линиях, по месту работы и жительства; на временно или постоянно закрытых территориях, ограниченных или запрещенных к пребыванию там граждан; и др. — следует разрабатывать подробные инструкции по безопасному поведению во всех этих видах источников повышенной опасности и объектов повышенной охраны и обучению мерам безопасности людей, с этим сталкивающихся, работающих там, прежде всего лиц, контролирующих, управляющих этими источниками и объектами техногенного и природного свойства;35
• в промышленных, коммерческих предприятиях, фирмах, в общественных зданиях, больницах, университетских городках, выставочных комплексах, банках необходимы подробные инструкции о поведении и деятельности служб безопасности и охраны, инкассации: по контролю доступа; по наблюдению за посетителями, работниками, сотрудниками; по обеспечению пожарной безопасности, пресечению утечки газа, затоплений; сохранности и эффективного функционирования электрооборудования, систем видеонаблюдения; неповрежденностью решеток, роль-ставней, кассовых аппаратов; по взаимодействию с работодателем, милицией, иными правоохранительными органами; о знании своего правового статуса: точной системе обязанностей, прав, обязательств по задержанию правонарушителя, по применению к преступникам спецсредств, о правилах поведения при обнаружении кражи, грабежа, разбойного нападения, насильственного полового посягательства; уничтожении, повреждении имущества корпорации; пожаре; об оказании первой медицинской помощи пострадавшим, вызову скорой помощи и милиции; по обеспечению охраны доказательств причинения вреда лицам, корпорации для их последующего использования в страховых компаниях, в следственных и судебных органах; и др.

К методам виктимологической групповой профилактики относится разработка алгоритмов безопасного поведения человека в различного типа криминогенных ситуациях:

• в конфликтных, в зависимости от участвующих в ней субъектов — незнакомых лиц; супруга (супруги); членов семьи; соседей; пассажиров или кондуктора, водителя в общественном транспорте; руководителя корпорации, сослуживцев по месту работы; и др.;
• в управленческих — хозяина, директора, главного бухгалтера, охранника, рядового работника, инженера, другого управленческого персонала, мужчины и женщины; посетителя, покупателя, туриста в зависимости от того, где она складывается: на промышленном предприятии, в магазине разных видов; в частных корпорациях; в охранно-детективном агентстве; туристической фирме; лидера секты и верующего: «ученика», «солдата», «раба»; и др.;
• безнадзорности — несовершеннолетнего, воспитателя, учителя, мастера, родителя, иных членов семьи; осужденных условно, к наказаниям без лишения и ограничения свободы; сотрудников уголовно-исполнительной системы; работодателя;
• в виктимно-криминогенных ситуациях в зависимости от типа поведения потерпевшего в них: а) неправомерного, неэтичного поведения «жертвы»; б) некритичного или малокритичного; в) неосторожного; г) подстрекающего, провоцирующего; д) правомерного; от пола субъектов и возраста;
• в экстремальной — лица, управляющего источником повышенной опасности и лиц, которым угрожает опасность от их воздействия в зависимости от этого источника (автомобиль, атомная электростанция, электропоезд, самолет и др.).

Сначала назовем некоторые общие методы индивидуальной вик-тимологической профилактики: беседы; индивидуальное воспитание, прежде всего в семье, школе; и мн. др., разработанные в психологии и педагогике.

Рассмотрим специально-виктимологические методы индивидуальной профилактики преступлений, которые можно разделить на пять групп: 1) выявление виктимных лиц; 2) изучение граждан, могущих стать «жертвой» преступления; 3) их учет; 4) контроль за их поведением и 5) воздействие на них.

Методы выявления виктимных лиц сходны с методами выявления лиц, отклоняющихся от норм, поэтому определим здесь направления их обнаружения, т. е. из кого, из каких категорий граждан их надо выявлять:

• а) из девиантов — лиц, отклоняющихся от норм, которые чаще всего становятся как преступниками, так и жертвами: например, проститутка, попав в руки сексуального маньяка или просто отклоненца, садиста может не вырваться из его рук живой или, во всяком случае, изрядно не покалеченной; алкоголик и наркоман может решиться на кражу, грабеж для того, чтобы добыть деньги на зелье, а с другой стороны, именно он чаще всего становится объектом нападения разбойника, грабителя, его раздевающего, похищающего у него ценности и т. п.;
• б)    из лиц рискованных, легкомысленных, с одной стороны, а с другой — небрежных, невнимательных, пренебрегающих правилами безопасности, вечно попадающих в различные проблемные ситуации, часто и криминогенные и в равной степени становящиеся или преступниками, если они управляют источником повышенной опасности, или жертвами профессионально или в быту, если они оказываются на пути таких же лиц;
• в)    женщин, одевающихся необычно, ярко, с пренебрежением к нормам эстетики с целью привлечь одинаково как восхищенные, так и удивленные взгляды как мужчин, так и женщин, а равно ведущих себя вызывающе или просто красивые, обаятельные, артистичные, становящихся, рано или поздно, жертвой нападения, если они не соблюдают правила безопасного поведения — где можно появиться в таком виде и среди кого.

Можно продолжить этот список, но в этом нет необходимости. Эти лица должны быть выявлены; изучены при помощи различных методов и приемов, прежде всего психологического тестирования; поставлены на компьютерный учет, как виктимные, и за ними должен быть установлен контроль в зависимости от типа их виктимного поведения.

Рассмотрим некоторые методы воздействия (коррекции виктимного поведения) на виктимных лиц, но это обязательно должно быть урегулировано нормативно, поскольку методы воздействия в большинстве своем, так или иначе, посягают на права и свободы граждан и лучше всего сделать это в законе о профилактике преступлений. При этом надо подчеркнуть, что эти методы во многом сходны с методами воздействия на отклоняющихся лиц:

1. Как показывает опыт работы с такого типа виктимными лицами, на них чаще всего действует только метод «проб и ошибок», когда они сами на себе испытывают негативные последствия образцов своего виктимного поведения, причем не один раз. Задача же криминолога состоит в том, чтобы акцентировать внимание лица то и дело на этом, при каждой встрече, ненавязчиво, но упорно внушая одну и ту же мысль о приемлемом для данного лица алгоритме поведения: не посещать определенные места, а ориентироваться на другие, кстати, тоже определенные в зависимости от склонностей лица — например, театр, причем или на драму, трагедию или комедию либо цирк, либо просто театр кукол, или в кинотеатр на фильм ужасов, боевик, комедию, анемический фильм, опять же в зависимости от склонностей лица с тем, чтобы таким путем снять этот алгоритм виктимного поведения.
2. Рекомендации посещения виктимным лицом демонстраций мод и моделей, консультации со специалистом с тем, чтобы выбрать для себя приемлемую, нравящуюся и в то же время безопасную манеру одеваться.
3. С использованием методов аутотренинга, самовоспитания помочь выработать в себе склонность к осторожному поведению, внушить стереотипы соответствующих манер; оказать содействие в отказе, снятии с себя навязчивой потребности при помощи лечения, например, в алкоголе, наркотике, садомазохизме при поддержке специалистов; благоприятствовать обретению в себе сил и переориентации в другую сферу деятельности, получению профессии; тому, чтобы найти себя в этом мире.

То, что отличает данное научное направление виктимологию от других — это разработка методов компенсации вреда жертвам преступлений, т. е. поствиктимное поведение. При этом в литературе методы компенсации вреда иногда называют санкциями восстановления, устранения вреда и т. п. и делят их на:

1. «принудительное исполнение обязанности»: например, регулярная плата алиментов со стороны недобросовестных родителей на содержание ребенка или, наоборот, неблагодарных детей для оказания помощи родителям;
2. «отмена незаконных актов»; в частности, отмена обвинительного приговора суда в связи с реабилитацией; незаконного приказа об увольнении по инициативе администрации; необоснованного решения суда о выселении, о разводе;
3.   «обязанность возместить ущерб», моральный, физический, материальный, политический и т. п.

Другие авторы предлагают более широкий термин по значению, включающий в себя не только компенсацию вреда, но и другие методы оказания помощи жертвам преступлений (большей частью разные виды и уровни виктимологической профилактики), которую делят на: 1) информационную поддержку, снабжение сведениями полезно и необходимо любой жертве; 2) психологическую опору, особенно жертвам изнасилований, покушений на убийство, причинения вреда здоровью и вообще физического насилия; потерпевшим от психического, волюнтаристского насилия; 3) медицинскую помощь пострадавшим от физического, психического, волюнтаристского, политического насилия; жертвам корыстно-насильственных, религиозных и иных преступлений; 4)    юридическую консультацию, в том числе уголовно-процессуальную, гражданско-правовую, бесплатную или за минимальную плату; 5) финансовую поддержку, включающую выплату единовременных пособий по случаю утраты кормильца, в связи с потерей трудоспособности, средств к существованию; государственную и/или благотворительную выплату; 6) обеспечение личной безопасности при направлении в специальные убежища — «шелтеры»; охране спецслужбами и др. (это индивидуальная виктимологическая профилактика); 7) реституция (лат. restitucio — восстановление) или оказание содействия в ее получении; 8)    предоставление государственной помощи в различных формах, не только финансовой, личной безопасности, но и юридической, медицинской, иной другой; 9) предупреждение виктимологического рецидива при работе с потерпевшим (это индивидуальная виктимологическая профилактика рецидива); 10) обеспечение безопасности и оказание помощи свидетелям преступлений (это индивидуальная вероятностная виктимо-логическая профилактика); 11) обучение волонтеров (это микросредовая виктимологическая профилактика);40 12) примирение потерпевшего с обвиняемым, посредничество в этой деятельности.

Из правовых основ, зарубежных форм оказания помощи (компенсации вреда), международно-правовых актов регулирования этой сферы следует назвать прежде всего Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (принята резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г.), в которой в ст. 1 дается определение «жертвы», под которой «понимаются лица, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный ущерб, эмоциональные страдания, материальный ущерб или существенное ущемление их основных прав в результате действия или бездействия, нарушающего действующие национальные уголовные законы государств-членов, включая законы, запрещающие преступное злоупотребление властью». При этом жертвой признаются, кроме самих пострадавших, близкие родственники или иждивенцы; лица, пытавшиеся оказать помощь жертве и которым был причинен ущерб; а также независимо от обличения правонарушителя, от родственных отношений между жертвой и правонарушителем. В соответствии со ст. 6 Декларации судебные и административные процедуры в большей степени должны удовлетворять потребности жертв путем их информационного обеспечения; «возможности изложения и рассмотрения мнений и пожеланий»; предоставления своевременной помощи; сведения к минимуму неудобств, обеспечения охраны жизни, безопасности, в том числе их семей и свидетелей от запугивания и мести; предотвращения неоправданных задержек процедур и компенсации. При этом ст. 7 предоставляет возможность использовать даже неофициальные механизмы, включая посредничество, чтобы обеспечить примирение и компенсацию. Реституция включает в себя (ст. 8 Декларации) возврат собственности или выплату за причиненный вред, или возмещение процессуальных расходов, или предоставление услуг и восстановление в правах. За преступления государственных служащих компенсацию должно осуществлять государство; а также в случае наступления тяжких последствий; обычно содействует созданию и функционированию национальных фондов для предоставления компенсации, благотворительных и иных организаций, «схем», программ, например, как в США, Великобритании, прежде всего жертвам сексуального, семейного насилия, детям. Так, в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии в 1974    г. была создана Национальная организация помощи жертвам (Victim Support), в 1985 г. — Шотландская ассоциация помощи жертвам (в 1990 г. в Великобритании принята «Хартия жертв преступлений»); в США в 1975    г. была создана НОВА — Национальная организация помощи жертвам преступлений (12.10.84 г. принят «Билль о правах жертв»); в 1977 г. в ФРГ — «Белое кольцо»; 24 ноября 1983 г. Совет Европы принимает Конвенцию «О государственной компенсации ущерба жертвам насильственных преступлений». Этот список можно продолжить, включив сюда организации по содействию жертвам из Австралии, Латинской Америки, Африки и других континентов и стран. С момента их создания эти организации расширились в десятки раз, в сотни раз выросло оказание ими конкретной помощи жертвам, прогрессировали суммы финансового содействия, значительно увеличилось количество кризисных центров для оказания экстренной помощи, убежищ для жертв («шелтеров»), различных программ-«схем», специально подготовленных волонтеров. К сожалению, такой развернутой программы оказания содействия жертвам в России нет. Есть лишь отдельные усеченные формы, но большей частью ориентированные на оказание помощи подрозреваемым, обвиняемым, осужденным.

УПК РФ (см. ст. 16, 22 и др.) предоставляет право на бесплатную юридическую помощь только подозреваемому и обвиняемому, такого права потерпевший не имеет. По гражданским делам бесплатная юридическая помощь, в соответствии с Законом об адвокатуре, гарантирована гражданам РФ, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, а также одиноко проживающим, доходы которых ниже указанной величины и только по определенным категориям дел: истцам — по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; ветеранам Великой Отечественной войны — по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; гражданам РФ — при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; гражданам РФ, пострадавшим от политических репрессий — по вопросам, связанным с реабилитацией.

Государственную помощь можно получить безвозмездно только от Уполномоченного по правам человека в РФ, который «должен способствовать: 1) восстановлению нарушенных прав человека и гражданина; 2) совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; 3) по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты». Работают общественные приемные в субъектах Федерации по оказанию в основном бесплатных юридических консультаций.

Есть общественные организации и фонды, большая часть которых финансируется из США: Инициатива «Право общественных интересов» (PILI), направленная на защиту общественных интересов и прав человека; Центр содействия правосудию при Фонде ИНДЕМ (ЦСП), осуществляющий ряд проектов, в частности, по улучшению взаимоотношений милиции и граждан — например, по регистрации заявлений граждан; по подготовке несовершеннолетних осужденных к освобождению и жизни на свободе и др; Межрегиональный общественный фонд «Право матери»; и иные. Здесь практически нереализованных целей, задач, программ, фондов, организаций, как в государственной сфере, так и негосударственной в сотни раз больше, чем реально действующих.