Традиционно в советской, да и российской криминологии на общесоциальном уровне рассматривали только предупреждение. В последнее время все чаще раздаются голоса о том, что, кроме предупреждения, следует выделять и иные формы воздействия, реагирования и т. п.
на преступность, которые следует включать в предмет криминологии. Другие же авторы считают, что все эти так называемые «новые» формы воздействия на преступность являются ни чем иным, как методами профилактики преступности.1 Так ли это или иначе, судить Вам, уважаемый студент и читатель, после ознакомления с этим разделом.
Сначала рассмотрим общие методы общесоциальной профилактики.
Они определяют стратегию развития общества и государства по их основным сферам, которые должны обеспечить их прогресс. К ним следует отнести такие методы как социальное, экономическое, политическое прогнозирование, проектирование, программирование, моделирование в сферах культуры, быта, труда, досуга как в стране в целом, так и по географическим регионам. Это методы развития инновационных технологий, науки, техники. Методы общесоциальной профилактики включают также правовые средства воздействия на разных уровнях власти — прежде всего Федеральные законы, например, Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ с последующими изменениями и многие другие законы; экономические, социальные программы; другие меры, принимаемые в масштабе всей страны или ее отдельных субъектов федерации.
Рассмотрим теперь подробнее специально-криминологические методы общесоциальной профилактики.
Традиционное воздействие на любой тип преступности — борьба, что означает состязание и сражение на равных, с одной стороны, государства, общества, а с другой — преступности при преследовании взаимоисключающих целей. Причем, одна сторона стремится к искоренению, уничтожению преступности или к ее ограничению, нормированию, а другая — к полному подчинению государства и общества преступности, образованию преступного, мафиозного государства или преследует более скромную цель контроля государства, общества или отдельных его институтов (например, откуда идея частных тюрем? И кому это выгодно?).
Настоятельная необходимость сейчас — война с преступностью, что предполагает вооруженную борьбу между сторонами, ориентированную на уничтожение путем насилия. Причем преступность уже ведет эту войну без ее объявления. Война с преступностью со стороны общества, государства в принципе означает: а) использование оружия, иных мер безопасности в воздействии на преступные группировки, вооруженных преступников для пресечения их деятельности, при задержании, необходимом нападении и в других формах. Война с преступностью также — б) это применение смертной казни в качестве наказания за особо тяжкие преступления и к особо опасным преступникам. Компания против смертной казни, организованная сейчас, не может быть воспринята иначе, кроме как заказ организованной преступности.
Организация воздействия на преступность — это прежде всего:
- внутренняя организация: жесткая дисциплина, объединение, упорядочение деятельности органов уголовной юстиции, в частности, настоятельная необходимость создания исправительных центров на основе идеи ликвидированных спецкомендатур, подразделений по борьбе с религиозными преступлениями; чистка коррумпированных рядов при помощи контрразведки;
- внешняя организация: а) создание новых учреждений и направлений воздействия; б) возрождение старых, вспомогательных форм;
в) упорядочение, устройство уже существующей внешней (по отношению к правоохранительным органам) деятельности воздействия на преступность.
Компромисс с преступностью — это соглашение путем взаимных уступок, причем уступки государства — это: а) освобождение от уголовной ответственности и наказания вплоть до признания преступления непреступным; б) уменьшение наказания при наличии смягчающих обстоятельств.
Теперь о необходимости создания в стране Центров реабилитации социальных «отклоненцев» разного типа — от проституток, бомжей, тунеядцев, до наркоманов, алкоголиков и др., а также осужденных и освобожденных от уголовных наказаний как в условиях свободы, так и при ее лишении — это поэтапное воздействие, например, относительно психически больных, алкоголиков, наркоманов, больных венерическими заболеваниями и т. п., включая фармакотерапию, психотерапию, юридическую и социальную реабилитацию.
Специально-криминологические методы общесоциальной профилактики включают также и прежде всего развитие криминологического законодательства — первоначально необходимо принятие Федерального закона «Об основах профилактики преступлений в РФ» и на его основе изменение нормативных актов в различных отраслях права. Кроме того, в этой сфере — разработка криминологических программ, о чем пойдет речь в другой главе.
Здесь нельзя не сказать о криминологической экспертизе. Криминологическая экспертиза (лат. expertus — опытный) — исследование криминологического вопроса, возникающего при анализе нормативного акта, требующего специальных знаний о показателях преступности и ее типах, причинах и условиях преступности и преступного поведения, их типах, формах воздействия на преступность и преступное поведение, с представлением мотивированного заключения. Г. Н. Горшенков определяет вопросы, требующие специальных криминологических познаний, как:
- справедливость нормы права;
- эффективность запрета, санкции, наказания;
- увязанность с другими отраслями права;
- четкость формулировки нормы.
Но, представляется, что это вопросы скорее юридической экспертизы нормативного акта, как ни парадоксально это звучит. Поэтому, по меньшей мере, два метода должны применяться при проведении криминологической экспертизы: а) толкование нормы права и его методы; б) прогнозирование развития криминологической ситуации в стране, регионе. Криминологическая экспертиза, по моему мнению, должна ответить, по меньшей мере, на следующие вопросы:
- есть ли конкуренция между нормами права, противоречия, как внутри одной отрасли права, так и между отраслями, содействующая совершению правонарушений и в особенности преступлений, как в наиболее опасной и вредоносной форме их проявления; например, убийце в соответствии со ст. 102 п. «е» и ч. 3 ст. 117 УК РСФСР с тем, чтобы уменьшить вероятность разоблачения, было выгоднее убить изнасилованную жертву, так как и в том, и в другом случае следовала одинаковая уголовная ответственность;
- как принимаемый нормативный акт повлияет на динамику преступности, вызовет ее рост или снижение; рост одних типов преступности и снижение других ее типов и т. п.;
- в каком аспекте он может повлиять на выявление латентности преступности и правонарушений и уяснении действительной картины преступлений;
- как повлияет та или иная норма права на совершение преступлений, на движение преступного поведения, будет способствовать его движению к преступлению, препятствовать этому или, хотя бы, будет нейтральной;
- играет ли норма права профилактическую функцию, т. е. образует ли один из аспектов правовых основ предупреждения преступлений;
- содействует или препятствует эта норма права раскрываемости преступлений и правонарушений;
- каков криминологический потенциал этой нормы права, т. е. ее перспективы на настоящий момент, ближайшее и отдаленное будущее;
- каковы масштабы действия нормы права — имеет она региональное или федеральное значение и др.
Решению целого ряда вопросов могло бы помочь принятие Федерального закона о криминологической экспертизе, в частности, даже в том усеченном виде, какой предложен
А. И. Долговой. Некоторую ясность в решение этой проблемы может внести разработка теории криминологии закона.
