Уполномочить может только человек. Неодушевлённый предмет в виде государства, ведомства, закона, никого не уполномочит. Четыре примера, кто и как может уполномочить:  1. Уполномочу вас я, попросив у вас помощи для себя или для другого человека.

Человек не может быть уполномочен неодушевлённым предметом. Неодушевлёнными предметами являются все союзы людей: страна, государство, ведомство (организация), народ; а так же законодательства, правила, бумаги...

Это мудрёно, хотя всё по полочкам разложу, но всё равно может показаться сложным или непонятным. Подпись и роспись - разные понятия. Роспись - личный, своеобразный знак фамилии, узорчатая закорючка росчерком (не может быть набрана на клавиатуре и отражена шрифтом).

Отношения человека с государством?  А на самом деле у человека отношения с другим человеком, который считает себя представителем государства.

Добро, в сознании обычного человека, понятие субъективное и двуликое, неуловимое. Например, «добро» и «жалость» - почти одно и то же, а «добро» и «истина», или «справедливость» - в сознании среднего человека совсем разные вещи.

Кратко. Закон - меры по установлению порядка. Закон могут выдать только законодательные ведомства - дума. Закон - проходит законодательное исполнение. Но есть незаконодательное исполнение, их два: противозаконное и подзаконное.