Проблемы идентификации функций финансов в российской научной школе относятся к одним из самых дискуссионных. Многочисленность концепций в этой области обусловлена в значительной степени возможностью их расхождения у различных субъектов рынка. При этом в трактовке российской школы категория «функции финансов» является ключевой и рассматривается во всех финансовых дисциплинах, поскольку именно функции в достаточной мере отражают и раскрывают потенциал содержания категории «финансы» в интерпретации данной школы.
Будучи способом проявления содержания, функция обладает теми же свойствами, которые характеризуют саму категорию. При этом, как считает В.М. Родионова, «функция должна характеризовать способ поведения категории, а не различные формы ее проявления (доходы субъектов хозяйствования и субъектов власти, их расходы и т.д.)»[1].
Поэтому в ее теоретических исследованиях просматривается характеристика двух ведущих функций, которые отражают финансы субъектов хозяйствования и субъектов власти. К этим функциям автор относит распределительную и контрольную функции. «Сущность финансов как особой сферы распределительных отношении проявляет себя прежде всего с помощью распределительной функции. С ее помощью реализуется общественное назначение финансов — обеспечить каждого субъекта хозяйствования и каждого субъекта власти необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми, как правило, в форме денежных фондов целевого назначения... Благодаря распределительной функции финансы обслуживают весь воспроизводственный процесс в целом, влияя на все его стадии»[2].
Участие финансов в распределении и перераспределении вновь созданной стоимости — сложный процесс, характеризующийся значительной мобильностью создаваемых п расходуемых денежных доходов, этот процесс охватывает распределение и перераспределение вновь созданной стоимости не только между государством, фирмами, домохозяйствами, но и между уровнями государственной власти, местного самоуправления, между территориями и отраслями ит.д.
Наличие контрольной функции автор связывает с движением в денежной форме стоимости общественного продукта. Поэтому финансы обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы н фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его стадии. Они отражают стоимостные пропорции, складывающиеся в обществе, и «сигнализируют» о дефиците и профиците денежных средств в определенном сегменте рынка. «Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов, происходящее как в фондовой, так и нефондовой формах»[3]. Контрольная и распределительная функции существуют во взаимосвязи. при этом контрольная функция является следствием распределительной. «инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация», поэтому ее прозрачность — необходимое условие для выполнения этой функцией своей роли[4] [5].
Изложенные представления о функциях финансов признаются многими российскими учеными.
Вместе с тем в российской школе существует разнообразие мнений по количеству функций финансов и их состоянию. К примеру, ряд авторов (В.В. Иванов. Л.А. Дробозина, А.М. Бабич, Л.И. Павлова) выделяют еще воспроизводственную[6] [7], регулирующую' и другие функции финансов.
Так. А.М. Бабич н Л.И. Павлова признают множественность функций финансов, но при этом отмечают, что «в процессе деятельности, связанном с регулированием денежного оборота, реализуются три основные функции финансов: воспроизводственная, распределительная и контрольная. Воспроизводственная функция финансов заключается в обеспечении сбалансированности материальных, трудовых и денежных средств на всех стадиях кругооборота капитала в процессе простого и расширенного воспроизводства.
Если обратиться к историческим корням советской финансовой науки, следует отметить, что А.М. Александров и Э.А. Вознесенский разделили распределительную функцию на две: формирование денежных фондов и их использование. Традиции этой школы развивает в современных условиях Б.М. Сабанти[8].
Следует отметить, что западные источники рассматривают финансы как прикладную науку (государственные финансы, корпоративные финансы) и не уделяют должного внимания функциям финансов. В то же время западная практика при исследовании финансов оперирует категорией «принятие решений» каждым субъектом рынка, с нашей точки зрения — это и есть функции финансов субъектов рынка.
- [1] Финансы рыночного хозяйства / Под ред. В.М. Родионовой. — М.: Путь России: Экономическая литература. 2003. С. 73.
- [2] Там же.
- [3] Финансы рыночного хозяйства / Пол ред. В.М. Родионовой. — М.: Путь России: Экономическая литература, 2003. С. 73. : См.: Гам же.
- [5] См.: Лиахвсрбяи Д.Л. Финансово-кредитная система СССР. — М.: Наука, 1982. С. 33-41 \ Дьяченко В.И. Товарно-денежные отношения и финансы при социализме. — М.: Наука. 1974. С. 458-470; ДадашевА.3., Черпак Д.Г. Финансовая система России. — М.: ИНФРА-М, 1997. С. 11—13: Foduoaoea В.М. Финансы: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 1995. С. 21—25; Финансы рыночного хозяйства/ Под ред. В.М. Родионовой. — М.: Путь России: Экономическая литература. 2003. С. 73-82: МоляковД.С. Теория финансов предприятий. — М.: ФА. 1999. С. 8-10: Финансы: Учеб, пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. — М.: Финансы и статистика, 1998. С. 14-19; Финансы: Учебник/ Под ред. А.Г. Грязновой. E.R. Маркиной. — М.: Финансы и статистика. 2007. С. 16-21.
- [6] См.: Бабич Л.М.. Павлова Л.Н. Финансы: Учебник. — М.: ФЬК-ПРЕСС. 2000. С. 18.
- [8] См.: Сабанти Б.М. Теория финансов: Учеб, пособие. — М.: Менеджер. 1998. СамуэльсонП., Hopdxaycfi. Экономика: Пер. сайт. 16-енад.: Учеб, пособие. — М.: Вильямс. 2005. С. 360.