Несмотря на значительную однородность по отношению к внешним наблюдателям развитые страны обладают не менее значительной разнородностью по отношению друг к другу. В наиболее общем виде подобная разнородность проявляется в существовании трех систем (моделей) функционирования экономики: американской, японской и европейской. Каждая из них обладает набором неких единых свойств, характерных для всех развитых стран, а точнее — характерных для стран с развитой рыночной экономикой. К ним можно отнести отношения собственности, формы и традиции предпринимательства, формы и методы взаимодействия государства и бизнеса, механизмы регулирования экономических процессов, механизмы согласования интересов различных групп, обеспечение социальной стабильности и т.п. В целом, под моделью следует понимать комплекс хозяйственных институтов, определяющих характер хозяйственной и социальной систем, а также реальные механизмы, обеспечивающие дееспособность этих институтов.
Однако конкретно-исторические условия возникновения, развития и функционирования рыночных (капиталистических) отношений в каждой из рассматриваемых стран обусловили особенности нынешнего состояния их экономик.
Американская модель
Как принято считать, американская модель характеризуется ярко выраженным индивидуалистическим началом. В самом общем виде это означает, что предприниматели рассчитывают исключительно на собственные силы, знания и умения и от государства ждут только четкого соблюдения установленных им же правил игры. В свою очередь государство особо не стремилось брать на себя функции социальной защиты. Такой подход долгое время предопределял минимальный по сравнению с другими развитыми странами уровень социальной защиты в США для всех слоев населения.
Идеология широкой либерализации хозяйственной деятельности способствовала поиску новых типов экономического и научно-технического развития, их апробированию, отбору жизнеспособных схем и их внедрению в практику. Такой подход позволяет США с наименьшими издержками преодолевать болезненные периоды приспособления экономики к новым условиям производства, переходить к массовому обновлению основных орудий труда в соответствии с современными техническими и технологическими требованиями. Стимулирование структурной перестройки экономики, модернизация производственного потенциала способствуют развитию новейших отраслей. Вместе с тем в последнее время в американской экономике все отчетливее проявляются признаки усиления государственного регулирования.
Еще в 1990-х годах государственное содействие оказывалось наиболее конкурентоспособным отраслям: производству машин, компьютеров, электроники, биотехнологиям, информационным и финансовым услугам. Кроме того, повышается доля секторов и отраслей, наименее подверженных циклическим спадам: сферы личного потребления, нематериального производства, наукоемких и некоторых базовых отраслей промышленности.
Однако в начале XXI в. под влиянием рецессии в мировом хозяйстве приоритеты государственного регулирования американской экономики начали изменяться. Среди главных можно выделить следующие:
- стабилизацию экономического роста, выработку сбалансированной макроэкономической политики в целях достижения устойчивого развития с учетом экологических и социальных требований;
- содействие росту производительности труда через осуществление инновационной политики;
- всемерное содействие развитию образования и повышению квалификации рабочей силы;
- обеспечение социальной функции государства через оптимизацию программ в сфере пенсионного и медицинского страхования и вспомоществования, поддержку семейных ценностей;
- реализацию позитивного эффекта от глобализации;
Японская модель
До середины XIX в. Япония была практически наглухо закрыта от внешнего рынка: кораблям европейских государств вход в японские порты был запрещен, а ближайшие соседи могли делать это только несколько раз в год. В этом виделся способ сохранения национальной самобытности. Однако парадокс заключается в том, что последовавшее вскоре открытие Японии для мировой экономики было вызвано именно опасением потерять свою самобытность. Японцы видели опыт стран Южной и Юго-Восточной Азии, уже находившихся к тому времени под влиянием крупных европейских держав. Поэтому «европеизация» страны была выбрана средством предотвращения ее колонизации.
Последующее внедрение рыночных принципов функционирования экономики вкупе с национальными особенностями привело к довольно интересному «коктейлю». Некоторые западные авторы даже характеризуют его как «некапиталистическая рыночная экономика», обращая внимание на то, что хотя в японской экономике и доминируют частная собственность и частные корпорации, но деловая практика основывается на наборе непонятных для посторонних наблюдателей неписанных правил и обязательств. Отклонениями от «канонической» рыночной модели считают и негибкий рынок труда с его пожизненным наймом рабочей силы, установление долгосрочных отношений между фирмами, государственный патернализм, ограниченность механизма свободной конкуренции и т.п.
Несмотря на подобные «изъяны» (которые, впрочем, можно рассматривать и как конкурентные преимущества), японская экономика продолжительное время является безусловным лидером в АТР и занимает ведущее место среди развитых стран. Не обладая ресурсной базой, Япония почти полностью отказалась от размещения энергоемких отраслей. За счет активного внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, использования электроники и производственных и непроизводственных процессов быстрыми темпами развиваются высокотехнологичные и наукоемкие секторы обрабатывающей промышленности (менее технологичные подотрасли размещаются за пределами страны). Революционные перемены в коммуникационных системах способствовали формированию информационного общества.
Со второй половины XX в. японская экономика испытывает серьезные трудности. В интересах их преодоления проводится пересмотр нормативной базы государственного регулирования экономики: радикальная реформа финансовых учреждений, пересмотр антимонопольного законодательства, начата приватизация полугосударственных компаний, реформация пенсионной системы и медицинского страхования, пересматривается ряд положений налогового законодательства и т.д.
Европейская модель
Специфика европейской модели обозначилась уже к началу XX в. и приняла выраженные формы после Второй мировой войны. Важнейшим ее принципом выступает так называемый «демократический эволюционизм», т.е. постепенное, пошаговое решение проблем на основе переговоров и консенсуса. Основной задачей считается синтез целей экономического прогресса и социальной солидарности. Институциональными опорами европейской модели служат социальное правовое государство и социальное рыночное хозяйство.
Европейская модель, в отличие от американской или японской, имеет гораздо больше разновидностей, вызванных как особенностями их генезиса, так и положением в системе мирохозяйственных связей. Своего рода «элементами» европейской модели можно назвать шведское «государство благосостояния» с широкими перераспределительными функциями, немецкое социальное партнерство, французский дирижизм (интервенционизм), итальянский кооперативизм, британское дерегулирование и т.д.
Германская модель социального рыночного хозяйства, сформировавшаяся в основном в результате реформ Л. Эрхарда в 1940-е— 1950-е годы, определяется как сочетание эффективного конкурентного рыночного хозяйства с сильной социальной политикой, обеспечивающей реализацию принципа социальной справедливости.
Британская модель имеет смешанный характер: наличие общих черт с американской моделью (близость предпринимательской культуры, схожесть институциональной среды, инвестиционного поведения, форм корпоративного управления, характера рынка труда т.п.) и одновременно эрозия многих традиционных британских ценностей под воздействием требований органов Евросоюза и углубления европейской интеграции.
Французскую модель отличает необычайно сильная роль государства в экономике и социальной сфере, существенная регламентация деятельности бизнеса.
Шведская модель характеризуется прежде всего значительной социальной составляющей, причем сильная социальная политика обеспечивается сильным государством, перераспределяющим большую долю ВВП.
Итальянской модели (как частного случая южноевропейской) присущи преобладание «семейного» типа собственности, активное участие государства в производственном процессе, экспортная специализация на отраслях среднего технологического уровня.
Между этими разновидностями существует эффективное взаимодействие по ряду направлений, прежде всего в валютно-денежной сфере, происходит конвергенция, заимствование отдельных составляющих моделей других европейских стран. И вероятно, в перспективе все-таки можно будет говорить о появлении действительно единой европейской модели.
Все три названные модели — американская, японская и европейская — не статичны, а постоянно развиваются. Пожалуй, наиболее интересным аспектом их эволюции является постепенное усиление роли государственного регулирования экономики развитых стран. Обобщенный показатель, характеризующий степень этого вмешательства, — расходы государственного бюджета на те или иные цели. Динамика — этого показателя отражена в табл. 17.1.
Кроме того, в 2000-е годы стало наблюдаться заметное сближение названных моделей. По крайней мере американская и японская модели все ощутимее движутся в сторону усиления социального компонента в государственной политике, а страны Евросоюза все больше склоняются к необходимости дерегулирования рынков труда (например, в виде упрощения процедуры найма и увольнения работников, стимулирования безработных к переезду в трудонедостаточные районы, сокращения продолжительности выплаты и размеров пособий по безработице, увеличения пенсионного возраста и т.д.), т.е. к ослаблению воздействия на социальное положение трудящихся.