Обязательное пенсионное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, т. е. до исполнения страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти. Субъектами обязательного пенсионного страхования выступают:
- Федеральные органы государственной власти,
- страхователи,
- страховщик,
- застрахованные лица.
Страховщиком является ПФР Важно отметить что государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого фонда перед застрахованными лицами. Это обусловлено рядом причин и, прежде всего, тем, что право на пенсионное обеспечение является правом граждан, гарантированным Конституцией РФ. Кроме того, суммы, поступающие в виде ЕСН в части базовой пенсии, зачисляются первоначально в федеральный бюджет, а лишь потом поступают в ПФР. Наряду с ПФР, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом, страховщиками могут являться и негосударственные пенсионные фонды.
Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, на которых оно распространяется. К ним относятся лица, которые работают по трудовому договору или по гражданско-правовому договору и т.п.
Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:
- страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости и по инвалидности;
- страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
- поминальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
При этом необходимо иметь в виду, что выплата базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм ЕСН, зачисляемых в федеральный бюджет, а страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета ПФР. Поэтому не случайно Закон напрямую связал реализацию права на обязательное пенсионное страхование в России с фактической уплатой страховых взносов. Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Помимо этого, законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании, исходя из положений Конституции РФ, включает также законодательство РФ о налогах и сборах, федеральные законы от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования», от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иные федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты РФ. После принятия в эту систему будет включен и Федеральный закон «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации».