После 1917 г. национализацией (экспроприацией) создали государственную собственность, породившую мобилизационную экономику, решившую проблемы страны:
— индустриализацию;
— развитие культуры;
— защиту и т. п.
Но сложившийся порядок собственности оказался неадекватным требованиям общественного прогресса. Существенное значение имела бесхозяйственность, неэффективность использования потенциала страны, невосприимчивость к инновациям и т. п. В результате произошел крах такого образа жизни, и началось движение назад — к господству частной собственности — разгосударствление.
Разгосударствление предполагает снятие с государства функций прямого хозяйственного управления или преодоление монополизма государства, развитие конкуренции и предпринимательства в стране. Для этого:
— обособлена муниципальная и государственная собственность;
— многие государственные ресурсы переданы в акционерную собственность;
— главной стала приватизация государственного имущества.
В некоторых странах с переходной экономикой имела место реституция — восстановление ранее национализированной собственности. В нашей стране была реституция только церковной собственности — возврат ее церкви. В других случаях она оказалась невозможной, а поэтому главной стала приватизация.
Основной целью приватизации было установление института собственности и формирование класса собственников.
В ХХ веке было много фактов приватизации в развитых странах. Они происходили медленно, эволюционно и повышали эффективность экономики. В нашей стране приватизация имела иное значение.
Была острая дискуссия о принципах приватизации, ее скорости и т. п. Была осуществлена радикальная по масштабам, характеру, темпам, срокам, методам приватизация. Она была оформлена государственными законами — директивно: решение принималось не трудовыми коллективами, а государственным органом.
Регионам диктовались:
— масштабы приватизации;
— приоритетность одной формы: превращение государственной в частную, игнорировались другие формы;
— приоритет социально-политических целей над экономическими. Приватизация не обеспечивала критерия эффективности и стала причиной экономической деградации страны;
— социальная деформированность при быстрой концентрации капитала. Намеревались всех сделать собственниками и представителями среднего класса, а создали сверхбогатую элиту и пауперизо-ванный народ.
Приватизация началась стихийно в 1991 г. — выкуп арендованного имущества в сфере торговли, быта, общественного питания и т. п. Затем государство осуществило разгосударствление экономики.