Запрещается необоснованный отказ при приеме на работу. Какое бы ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношение к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается.
Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Таким образом, ст. 16 КЗоТ устанавливает равные возможности для трудящихся. Вместе с тем статья содержит целый ряд факторов, которые необходимо учитывать при приеме на работу, и рассматривать их не как дискриминацию работника, а как меру социальной защиты граждан, охраны здоровья и т. д.
Возможности заключения трудовых договоров (контрактов) могут ограничиваться действующим законодательством. Целый ряд статей КЗоТ обязывает работодателя отказаться от заключения трудовых договоров (контрактов). В частности: ст. 160 КЗоТ запрещает применение труда женщин на тяжелых работах и при работах с вредными условиями труда; ст.175 КЗоТ запрещает применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах. А также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в ночных клубах, игровых заведениях, кабаре, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).
Кроме того, права граждан на заключение трудового договора могут быть ограничены вступившим в силу приговором суда, установившим в качестве меры наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ).
Для ряда специальностей требуются дополнительные условия, выполнение которых необходимо при приеме на работу. Например: работники таких специальностей, как водители автомобильного, железнодорожного транспорта и т. д. обязаны иметь при приеме на работу медицинские документы, разрешающие выполнять определенный вид работы. К педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие судимость за определенные преступления (п. 2 ст. 53 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.92 г.). Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности утвержден Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.93 г. № 377.
Работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся на предприятие, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление службы занятости (п. 1 ст. 26 Закона РФ «О занятости населения»).
Действующим законодательством (ст. 170 КЗоТ) предусмотрены гарантии при приеме на работу беременных женщин и работников, имеющих несовершеннолетних детей. Запрещается отказывать в приеме на работу и снижать заработную плату работникам по мотивам, связанным с наличием детей, а также по мотивам, связанным с беременностью. При отказе в приеме на работу беременной женщине, работнику, имеющему ребенка в возрасте до трех лет (ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет), одинокой матери или одинокому отцу, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
Работодатель скорее всего откажет беременной женщине или имеющей ребенка до трех лет, и всем остальным льготным категориям граждан, но это может быть его большой ошибкой, так как у женщины, воспитывающей ребенка, есть сильный движущей фактор – выжить, и мотив – добиться успеха, цели, суметь доказать, что она лучше других и достойна этой занимаемой должности. А если эта мотивация будет подкреплена стимулом – хорошей заработной платой, льготами и другими мотивационными действиями, то и результат работы обязательно будет высоким.
Помимо упомянутых выше гарантий, существует целый ряд конкретных ситуаций, в которых работодатель не вправе отказать работнику в приеме на работу:
- работникам, приглашенным в порядке перевода с другого предприятия по согласованию между руководителями этих предприятий;
- бывшим работникам предприятия, чьи полномочия по выборной государственной должности закончились (ст. 111 КЗоТ);
- работникам ликвидированного федерального государственного предприятия при создании на его базе казенного завода (казенной фабрики, хозяйства) (п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.94 г.);
- бывшему работнику предприятия, уволенному в свое время в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности (п. 5 Положения, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.81 г.).
Необходимо отметить, что действующее законодательство предусматривает достаточно строгие меры для нарушителей гарантий граждан при приеме на работу, вплоть до уголовной ответственности.
В том случае, когда незаконный отказ при приеме на работу, несвоевременное заключение трудового договора (контракта) влечет за собой вынужденный прогул работника, оплата такого прогула осуществляется в соответствии с правилами, установленными для оплаты вынужденного прогула работника, незаконно уволенного с работы (ст. 213 КЗоТ).
Гарантии граждан при приеме на работу, определяемые ст. 16 КЗоТ, имеют силу в том случае, когда работодатель обратился в местную организацию по трудоустройству или официально объявил о проведении набора работников на предприятие, а также о проведении конкурса на замещение вакантных мест. Если же работодатель таких действий не предпринимал, он вправе отказать в трудоустройстве любому работнику, обратившемуся к нему с предложением о трудоустройстве, без объяснения конкретных причин отказа.
Заявление о приеме на работу пишется, как правило, от руки в произвольной форме или на бланке с трафаретным текстом.
В заявлении указываются должность, фамилия и инициалы руководителя предприятия, которому адресовано заявление, дата, текст, подпись работника и ее расшифровка.