Право на иск состоит из двух самостоятельных категорий: права на предъявление иска (право на иск в процессуальном смысле) и права на удовлетворение иска (право на иск в материально-правовом смысле).
Обращаясь в суд, лицо ставит перед собой две задачи: во-первых, чтобы суд возбудил процессуальную деятельность по защите права, и, во-вторых, чтобы суд удовлетворил правопритязание истца, понудив ответчика к требуемым действиям (воздержанию от действий).
Таким образом, в праве на иск будет первично материальное правоотношение между истцом и ответчиком, обладающее признаком спорности, которое должно быть внесено заинтересованным лицом на рассмотрение суда, оформлено в виде искового заявления, отвечающего требованиям ст. 131 ГПК РФ. Но и этого недостаточно. Необходимо то, что в теории называют предпосылками и условиями предъявления иска. При этом в какой бы стадии процесса ни обнаружилось отсутствие положительных или наличие отрицательных предпосылок для предъявления иска, производство по делу должно быть прекращено, ибо оно возникло без законных оснований. Если отсутствие положительных предпосылок выясняется при приеме искового заявления, судья выносит определение об отказе в приеме искового заявления. Что касается условий надлежащей реализации права на предъявление иска, то их отсутствие может вызвать в стадии возбуждения производства по делу как оставление заявления без движения, так и возвращение искового заявления, а в последующих стадиях — оставление заявления без рассмотрения.
Все вопросы по проверке предпосылок и условий принятия искового заявления должны решаться судьей в стадии возбуждения судопроизводства, а не в процессе подготовки к судебному разбирательству, так как последняя должна начинаться уже после принятия заявления к производству.
Для практического удобства предпосылки и условия права на иск в процессуальном смысле можно подразделить на несколько групп:
- предпосылки и условия, касающиеся суда (так, соблюдение правил подведомственности — предпосылка права на иск в процессуальном смысле, а подсудности — условие надлежащей реализации права на иск);
- предпосылки и условия, связанные со статусом сторон (гражданская процессуальная правоспособность — предпосылка, а гражданская процессуальная дееспособность, наличие права на подписание искового заявления для лиц, защищающих интересы других, — условия);
- отрицательные предпосылки и условия, отсутствие которых как препятствий к возбуждению судопроизводства должно констатироваться судом. К отрицательным предпосылкам относится вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон, а также ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. К отрицательным условиям относится наличие в производстве этого или другого суда либо третейского суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
- соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (если таковой предусмотрен законом или договором);
- условия, связанные с оформлением инициативы возбуждения производства по делу: сюда можно отнести соответствие искового заявления требованиям ст. 131 ГПК РФ, а приложения к исковому заявлению — требованиям ст. 132 ГПК РФ, оплату его государственной пошлиной (либо приложение заявления с просьбой о рассрочке, отсрочке ее уплаты, доказательств освобождения от нее).
Следует отметить, что принять исковое заявление при наличии вышеперечисленных предпосылок и условий — обязанность, а не право судьи. Понимание принятия искового заявления и возбуждения судопроизводства судьями как права (а не обязанности) приводит к судебным ошибкам. К таким ошибкам, в частности, относится оставление заявления без рассмотрения по не предусмотренным в законе основаниям, например в связи с непроживанием ответчика по указанному адресу; отказ в принятии заявления по мотиву отсутствия необходимых доказательств, ненадлежащего оформления требования, целесообразности рассмотрения дела в другом суде, когда спор подсуден этому суду, пропуска срока исковой давности и т. п.
Наличие у лица права на иск в процессуальном смысле даже при соблюдении всех условий его надлежащей реализации само по себе не может гарантировать получение реальной защиты права, положительного судебного решения, если у лица, предъявившего иск или в интересах которого был предъявлен иск, отсутствует спорное право, либо не будут представлены доказательства фактов, свидетельствующие о нарушении или оспаривании этого права ответчиком. В таких случаях судом констатируется отсутствие права на удовлетворение иска, а решением суда в иске отказывается. Право на удовлетворение иска есть материально-правовая категория, вопрос о которой решается в соответствии с нормами материального права и установленными в ходе судебного разбирательства юридическими фактами.
Таким образом, право на удовлетворение иска есть право истца на конечный результат гражданского судопроизводства в собственную пользу. Это право образно называют «мостиком, который связывает материальное право с процессом».
Вопрос о наличии или отсутствии права на удовлетворение иска решается в совещательной комнате и фиксируется в решении суда.