Бюджетная компетенция (права) муниципальных образований РФ

Бюджетная компетенция органов местного самоуправления производна прежде всего от компетенции муниципального образования и развивает, обогащает последнюю.

Все муниципальные образования, виды которых определяются законодательством субъектов РФ (районы, города и др.), в лице их органов местного самоуправления обладают бюджетными правами. Важное значение этих прав состоит в том, что с их помощью создается финансовая база, необходимая для решения органами местного самоуправления социально-экономических и других вопросов местного значения. Указанные права также обеспечивают возможность органам местного самоуправления в пределах их компетенции регулировать на своей территории бюджетные отношения с учетом местных особенностей.

Основы бюджетных прав муниципальных образований в лице органов местного самоуправления закреплены в Конституции и федеральных законах. Положения этих нормативных правовых актов конкретизируются в законодательстве субъектов РФ. Кроме того, органы местного самоуправления вправе принимать нормативные акты, регулирующие вопросы соответствующего местного бюджета (например, Положение о бюджетном процессе).

В настоящее время муниципальные образования не имеют достаточных собственных финансовых средств для покрытия всех расходов местных бюджетов, поэтому в составе бюджетных прав муниципальных образований большое значение имеют полномочия в сфере межбюджетных отношений с субъектами РФ. Данный вопрос был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который в своем Постановлении № 16-П отметил, что муниципальные образования, получающие финансовую помощь из бюджета субъекта РФ, должны иметь возможность проконтролировать методику ее расчета, полученные (рассчитанные) денежные суммы, сроки предоставления, а также возможность согласовать с субъектом РФ вопросы оказания финансовой помощи до принятия ежегодного закона субъекта РФ о региональном бюджете на очередной финансовый год. Данные требования соответствуют также п. 6 ст. 9 ратифицированной Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ Европейской хартии местного самоуправления (принята в Страсбурге 15 октября 1985 г.), в соответствии с которым порядок предоставления перераспределяемых ресурсов необходимо должным образом согласовывать с органами местного самоуправления. Последующее правовое регулирование межбюджетных отношений муниципальных образований и субъектов РФ строится с учетом правовых позиций, сформулированных в названном Постановлении Конституционного Суда РФ.

Основными элементами бюджетной компетенции органов местного самоуправления являются следующие (ст. 9 БК):

• установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
• составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
• определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;
• определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из местных бюджетов;
• предоставление финансовой помощи и бюджетных кредитов из местных бюджетов;
• определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
• осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Ключевые слова: Права, Бюджет
Источник: Бюджетное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / Ю. А. Крохина. — 4-е изд., перераб. и доп.
Материалы по теме
Понятие и сущность бюджетной компетенции (прав)
Бюджетное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / Ю. А. Крохина. — 4-е изд...
Бюджетная компетенция (права) РФ
Бюджетное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / Ю. А. Крохина. — 4-е изд...
Бюджетная компетенция (права) субъектов РФ
Бюджетное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / Ю. А. Крохина. — 4-е изд...
Бюджетное право: понятие, предмет и методы регулирования
Бюджетное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / Ю. А. Крохина. — 4-е изд...
Правовые основы бюджетных инвестиций
Бюджетное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / Ю. А. Крохина. — 4-е изд...
Структура доходов бюджета
Эриашвили Н. Д., Финансовое право
Бюджетно-налоговая политика
Войтов А. Г. Экономическая теория: Учебник для бакалавров / А. Г. Войтов. — М.: Издательско-...
Бюджетный профицит и дефицит
Киселев М.В., Михайлова Н.А., Шпаргалка по финансам
Оставить комментарий