Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.
Принципы организации бюджетного процесса: единство, самостоятельность, балансовый метод.
Этапы бюджетного процесса (БП). БП должен начинаться за 1,5 года (реально за 0,5 года).
Распоряжение Правительства о разработке бюджета выходит не позднее 15 августа текущего года.
В течение 2 месяцев Министерство экономики разрабатывает прогноз экономического и социального развития России. Министерство финансов рассылает классификации расходов и доходов бюджета и нормативы по сферам деятельности, которых следует придерживаться при разработке смет.
Министерство финансов взаимодействует с министерствами и республиками по поводу дотаций из бюджета. Эти органы представляют свои предложения в виде росписи доходов и расходов и свои бюджеты.
15 октября министр финансов представляет в Правительство проект бюджета.
Правительство вносит проект федерального бюджета на рассмотрение Государственной Думы.
Одновременно с проектом бюджета представляются следующие документы:
- предварительные итоги социально-экономического развития РФ за истекший период;
- прогноз социально-экономического развития на предстоящий год;
- прогноз сводного финансового баланса по территории РФ на предстоящий год;
- прогноз консолидированного бюджета на предстоящий год;
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ;
- федеральные целевые программы и программы развития регионов, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета;
- федеральная инвестиционная программа;
- оценка ожидаемого исполнения ФБ за текущий год;
- поквартальное распределение доходов и расходов ФБ на предшествующий год.
Проект федерального бюджета и документы, полученные Думой, направляются в Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам для заключения.
Комитет представляет проект ФБ на рассмотрение в Государственную Думу.
Принятый Думой Федеральный закон «О Федеральном бюджете на предстоящий год» в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение в Совет Федерации. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины общего числа членов или если он в течение двух недель не был рассмотрен. В случае отклонения Закона Советом Федерации создается согласительная комиссия.
В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон о бюджете считается принятым, если за него при повторном голосовании проголосовало не менее 2/3 общего числа членов Думы.
Принятый Федеральный закон в течение 5 дней направляется на подпись Президенту. На подписание закона отводится две недели и на обнародование закона – 7 дней.
Если до начала финансового года федеральный бюджет не будет принят, то Государственная Дума принимает Федеральный закон о финансировании государственных расходов из федерального бюджета в первом квартале текущего года.